1、城市集中供热市场，属于竞争性销售行业（类似水电气一样），没有垄断性，所以价格受到市场调节，而市场价格受用户需求和供应侧的影响波动较大；
2、在现有技术条件下，城镇供热无法实现大规模节能减排和碳交易，因为热源点和采暖用户的距离无法控制；
3、目前供热计量收费方法还处于摸索阶段并且存在很大争议，按照面积计收暖费存在着很多不公平的现象，所以很难通过提高价格来弥补损失；
4、对于供热而言，投资回收期比较长，一般需要9年以上的时间才能收回成本，期间还要分摊无形资产（主要为土地、设备等）的成本，而银行贷款期限通常为5-7年，因此缺乏足够的资金进行投入导致供热能力无法满足需求，只能外购热量满足居民的需求从而造成利润的下滑甚至亏损。 以上是我的理解，欢迎指正！
晏晖阳优质答主燃气供热亏损的原因是多方面的，既有供热本身固有的特点所决定的，也有体制、政策等方面的原因。主要表现在：
1、热计量收费刚刚起步，按照国家和省市《计量法》执行热计量，使经营收入减少，是燃气供热亏损的一个因素。
2、城市燃气供热的热用户，主要是低收入群体，经济水平低，供热费用增加较多。另外热费收缴率降低，也是造成供热企业亏损的原因。
3、政策性补贴不到位，也是造成燃气供热企业亏损的重要因素。
4、燃气供热是微利经营企业，热用户的室内设施发生故障，燃气供热企业需要履行义务进行维修，投入资金较大。在企业微利经营下，无力全部承担维修成本。
5、城市旧城区一部分楼房没有经过抗震加固，不符合安装燃气供热设施的标准要求。
6、部分新建住宅小区没有按照工程规划，一次性按标准向燃气供热企业交付集中燃气供热工程配套费，使燃气供热企业配套建设资金不足，影响了燃气供热工程进度。
7、热用户盗热现象时有发生也是造成燃气供热企业亏损的原因。
