交通局属于企业吗?
交通系统包括交通运输部门(交通运输部),交通运输管理机构(各省交通运输厅、各市交通运输局),以及交通运输企业(各种运输企业)。 交通运输部门是政府的组成部门,行使行政管理职能;交通运输管理机构的职责主要在公路与道路运输方面,负责道路和水路的规划建设、运营监管等;交通运输企业主要是提供货物运输或旅客运输服务。三者的关系如图所示: 严格意义上讲,交通局不能直接对企业进行投资。但是,地方财政紧张的情况下,有些地方会采用“出资+授权”的方式组建交通建设融资公司,先由公司融资并建设,再委托给交通局或者交通相关部门实行运营管理。在这种模式下,公司虽然隶属于交通局管理,但实际上真正进行管理的还是交通局下的相关职能部门。这种模式在地方政府负债严峻的形势之下,被广为运用。
除上述形式的企业之外,有些地方的交通局还成立了一些具有企业经营性质的公司。如一些地方的公交公司和轨道办分别成立了公共交通运输集团有限公司,从事公交车和轨道交通的运营,这些公司的成立实际上为了应对城市交通拥堵,增加公共交通的覆盖面,因而具有明显的政府公益性目的。但是,由于企业本身需要盈利以支持其运营和发展,因此在运营过程中也会涉及到成本的问题,当出现亏损时,就需要政府进行补贴了。当然,这些企业属于地方国企范畴,需要接受当地国资部门的监督。
综上,从企业的分类角度来看,交通局下属企业既包括行政监管类也不需要完全承担市场经营责任;既有完全处于国有企业体系内的,也有涉及外资或民营资本的。说交通局是企业,这话好像也没错。