稳住中国经济靠什么？
从国际环境来看，当前世界经济面临衰退风险。国内方面，疫情多点散发，经济复苏动力不足。从财政收入看，一般预算收入下降4.3%，下降幅度收窄；政府性基金预算收入下降19.2%，下降幅度有所扩大。
从支出方面来看，一般预算支出增长6.5%，其中，民生类支出（教育、社保、医疗卫生等）同比增长7.8%，占公共财政支出的比重为70.8% 。
政府性基金预算支出中，基础设施相关支出（交通运输、农林水利等）同比下降18%，房地产相关支出（土地收储、城建等）同比下降33.5%。这说明我国政府依然坚持财政纪律，没有因刺激经济发展而大幅增加政府支出，在促进经济稳定的同时努力控制财政赤字和地方政府债务规模。
我国宏观杠杆率上升的势头已经得到遏制，上半年GDP杠杆率比上年末下降了7.2个百分点。但考虑到今年财政收入下滑以及减税降费等因素，预计全年增幅会明显回落，有可能回到“合理区间”上限。
为了稳住经济基本盘，下半年还要加大逆周期调节力度，推动财政政策更加积极有为，货币政策更加灵活适度。下一步要重点发挥好货币政策工具的总量和结构双重职能，综合运用再贷款、再贴现、MLF、公开市场操作等多种工具，引导利率有效下行。同时，用好财政政策工具，通过专项债发行带动社会资金投入，并优化投向，发挥精准滴灌作用。
今年政府工作报告中提出，要实现城镇新增就业900万人以上、进出口保稳提质等5个主要预期目标，要保持居民收入增长与经济增长基本同步。这些目标，既有量的要求和具体的数字指标，也有质的要求，体现了“稳字当头、稳中求进”工作的总基调，是推动中国经济行稳致远的要求。
面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，实现今年经济目标要靠宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策形成系统集成效应，通过扩大有效需求，着力推动高质量发展，扎实推进共同富裕，保持经济运行在合理区间，避免经济大起大落或滞胀，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
扩大有效需求需要财政货币政策齐发力，在保持流动性合理充裕的前提下，强化财政政策和货币政策的协调性，注重精准性、直达性，突出支持实体经济，为有效需求的扩大营造良好的货币财政金融环境。同时，实施稳健有效的宏观政策，注重跨周期和逆周期调控政策有机结合，着力增强粮食、能源体系、产业链供应链的安全保障能力，解决好企业生产经营中的堵点、难点、卡点问题，推动企业稳产增产，创造更多新供给，引领、创造、扩大新需求，以新供给创造新需求，持续扩大有效需求。
扩大有效需求要牢牢把握扩大内需这个战略基点，切实发挥消费和投资在扩大内需中的压舱石和动力源作用。从消费看，一是促进就业增收，稳住消费基本盘。一方面完善收入分配格局，促进社会公平正义，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，夯实扩大内需根基；另一方面完善劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，通过科技创新和劳动技能的提升，提高城乡居民收入，扩大消费总量，改善消费结构。二是提升传统消费、培育新型消费。提升餐饮、文化、养老、家政等服务消费，促进汽车、家电等大宗消费健康发展，发展新业态新模式新场景，创新无接触式消费模式，壮大数字消费。三是完善消费促进政策，营造良好消费环境。多渠道增加优质供给，加强消费产品和服务标准体系建设，加强消费者权益保护，持续提升消费满意度，增强消费意愿。
扩大有效需求要发挥投资对优化供给结构的关键性作用，拓展投资空间，优化投资结构，增加公共消费，注重在供给能力提升上扩大投资。在投资上，既要用好政府债券扩大有效投资，也要通过政策性金融、社会资本、民间投资多种渠道扩大有效投资，切实发挥投资稳增长、调结构、补短板、增后劲的积极作用。一是加快实施“十四五”时期重大工程，加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、工业互联网、宽带电网等设施，推进重大科研设施、科教基础设施建设，在城市更新、乡村振兴、区域协调发展等方面加大投资力度，补齐区域特别是欠发达地区基础设施短板，推动新型城镇化和区域协调发展，完善社会民生基础设施。二是激发民间投资活力，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目，促进政府投资和民间投资、国有企业投资和民营企业投资有效结合，发挥政府投资带动社会投资的作用，形成市场主导的投资内生增长机制。三是优化投资结构。严控“两高”项目，加大生态环境保护和节能节水技术改造，加大制造业技术改造和设备更新，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化发展。
实现今年5%左右的经济增长目标，既有压力，也有一些有利条件。从国际看，今年世界经济增速预计要比2022年放缓，通胀仍会维持较高水平，不确定性依然较大，但也会为我国出口增长和利用外资提供空间。从国内看，中央经济工作会议后，各地纷纷落实各项举措，如鼓励增加消费、投资“新基建”和重大工程等，将推动经济运行整体好转。
