交通企业辅业如何发展?

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目前,我国交通运输行业主要包括铁路、公路、水路、民航及城市公共交通等领域。其中,铁路、公路、水运三大领域中又分别包含了多个行业,如铁路行业包括了铁路运输业以及铁路建设业;公路运输业包括公路旅客运输业和公路货运运输业等等。

在“脱钩”前的很长一段时间内,我国的铁路、公路等行业的监管体制是“政企不分”的,即这些行业的行政职能与市场运营职能都是由同一个机关来执行。在这种体制下,一个部门既可以制定政策、规划发展方向又可以执行政策、组织实施,当然会很容易产生政府部门的审批权力过度集中而又缺乏制约的问题,导致行政效率低下。

2013年,国务院机构改革期间,将原交通部部长助理李浩仁兼任交通运输部副部长,负责公路、铁路、水运、民航等行业管理工作。此举被看作是“交通部主职能回归”的标志。同时,我们也看到,自那次改革以来,交通运输部的机构设置基本上延续了原来的格局,作为综合交通运输体系“统筹者”的地位并没有得到实质性的增强。

2021年,党中央印发了《国家综合性消防救援队伍组建方案》明确由国家消防救援局实行中央直属机构管理。此前,应急管理部由应急部与公安部两块牌子一套班子,应急管理部消防救援局为副部级单位。国家消防局成立后,应急管理部主要承担生产经营性火灾高风险场所消防安全评价工作,这或许是一种探索。

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支持交通企业辅业发展。鼓励交通企业多渠道拓展投融资市场,不断深化与金融、能源、交通等央企合作,推动投资、施工、运营一体化模式。加快推进公路养护、运输、物流、铁路、港航、机场等板块辅业资源整合,提升整体竞争力。探索推进资产证券化、资产运作和基金化运作,努力实现辅业资本资产化、资产资本化、资本效益化。

加大科技和信息化支撑。实施一批重大科技专项,加强科研攻关。推进新技术与交通行业的深度融合,利用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术打造智慧交通。加快建设综合交通信息共享和服务大平台,努力打造“智慧交通”,让百姓出行、货物运输、政府监管等更加信息化、便捷化。

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