交通企业辅业如何发展?
目前,我国交通运输行业主要包括铁路、公路、水路、民航及城市公共交通等领域。其中,铁路、公路、水运三大领域中又分别包含了多个行业,如铁路行业包括了铁路运输业以及铁路建设业;公路运输业包括公路旅客运输业和公路货运运输业等等。
在“脱钩”前的很长一段时间内,我国的铁路、公路等行业的监管体制是“政企不分”的,即这些行业的行政职能与市场运营职能都是由同一个机关来执行。在这种体制下,一个部门既可以制定政策、规划发展方向又可以执行政策、组织实施,当然会很容易产生政府部门的审批权力过度集中而又缺乏制约的问题,导致行政效率低下。
2013年,国务院机构改革期间,将原交通部部长助理李浩仁兼任交通运输部副部长,负责公路、铁路、水运、民航等行业管理工作。此举被看作是“交通部主职能回归”的标志。同时,我们也看到,自那次改革以来,交通运输部的机构设置基本上延续了原来的格局,作为综合交通运输体系“统筹者”的地位并没有得到实质性的增强。
2021年,党中央印发了《国家综合性消防救援队伍组建方案》明确由国家消防救援局实行中央直属机构管理。此前,应急管理部由应急部与公安部两块牌子一套班子,应急管理部消防救援局为副部级单位。国家消防局成立后,应急管理部主要承担生产经营性火灾高风险场所消防安全评价工作,这或许是一种探索。