取消深圳一签多行?

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从政策出发,目前国家在户籍人口迁徙这一层面所遵循的是“疏”而不是“堵”。2014年7月30日国务院发布的《关于加快实施创新驱动发展战略的若干意见》提出,研究放开户籍制度,促进人才合理流动;2015年5月6日,中央发布《关于推进供给侧结构性改革的若干意见》,首次明确了改革户籍制度的主体方向和核心目标——有序化解城乡二元结构,实行以居住证为载体,提供基本公共服务均等化。

在此背景下,作为全国移民输入地之一,深圳近日颁布的《深圳市户籍迁入若干规定(征求意见稿)》受到各界广泛热议也就不足为奇了。 值得注意的是,此次深圳拟实施的户籍迁入政策在积分落户方面设置了一道门槛———在深无合法住所、无符合规定社保记录的非本省居民,无法通过积分方式申请入户。

根据意见稿,在深圳没有合法拥有或者租赁住宅用途房产的证明以及未购买社保的非本市户籍人员,不具备申请积分入户的资格。而持有居住证且无住房但缴纳社保满6个月的非本地户籍居民,可以积满100分直接入深户;

有自有住房且居住满一年以上但不是本地户籍居民,能积满80分;有自有住房但居住未满一年也不是本地户籍的居民,也能积满50分。 有学者认为,新规定的制定是为了减少“骗户”现象的发生。但是,是否真正有“骗户”存在,还需相关部门进行数据核实与分析。 事实上,自1998年底深圳实施规模空前的“招调工”“招调干”计划以来,不断降低入户门槛,扩大招收人才的范围。去年起,深圳户籍迁入政策又两次调整,将学历型人才的引进渠道进一步放宽。

作为全国最大的移民城市,深圳近年来的户籍迁入政策在数量上一直呈递增态势。2012年,全市户籍人口增量仅为5.06万人,到2013年则激增至34.36万,2014年更是猛增到79.05万,增幅超过两倍。

在人口学研究者眼中,一个城市的户籍人口出现如此大幅度增长,意味着这个城市的人口流动性显著增强,劳动力和人才资源迅速集聚,对这座城市的发展产生重要的正向刺激作用。 但从另一个角度来看,一座城市人口的流入和流出其实也在一定程度上反映了该城市经济发展的状况,以及在这个城市生活的人们生存状态的优劣。

对于经济活跃、人口流入量巨大的城市而言,其本身也面临诸多问题需要解决,比如教育、医疗、养老、住房等民生相关问题。 此次深圳拟调整的户籍准入政策中,就明确将对符合条件的新引进人才发放生活补助和支持创业补贴。这意味着在新一轮城镇化进程加速过程中,作为先行示范区的深圳,不仅将继续吸纳人才,还将充分保障人才安居乐业。

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